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打造世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，長三角可以做什么？
發(fā)布日期：2021-12-25
2021年12月8日，長三角醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟（以下簡稱：聯(lián)盟）在上海正式揭牌宣告成立。
12月22日上午，商創(chuàng)院理事、聯(lián)盟副理事長兼秘書長袁安根，聯(lián)盟創(chuàng)始發(fā)起單位代表、中科院上海藥物研究所副所長高召兵博士接受上海人民廣播電臺(tái)長三角之聲《思創(chuàng)空間》節(jié)目專訪，與主持人虹見一起探討長三角生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)、聯(lián)盟成立的意義及行動(dòng)、如何助力長三角打造世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。
商創(chuàng)院理事、聯(lián)盟副理事長兼秘書長袁安根（右一）接受專訪
聯(lián)盟確立了未來三年“3個(gè)一”重點(diǎn)工作目標(biāo)
商創(chuàng)院理事、聯(lián)盟副理事長兼秘書長袁安根
虹 見：作為一位在生物醫(yī)藥領(lǐng)域已經(jīng)扎根20余年的“老兵“，請您用一句話形容長三角生物醫(yī)藥行業(yè)？
袁安根：以上海為龍頭的長三角三省一市，很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國舉足輕重，尤其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，可以說是全國的一張創(chuàng)新名片。長三角的生物醫(yī)藥產(chǎn)值接近全國的30%，擁有近30%的全國醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)及醫(yī)藥研發(fā)百強(qiáng)企業(yè)，貢獻(xiàn)了2018-2020年間獲批國產(chǎn)1類新藥總數(shù)的近70%，是長三角地區(qū)最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。
虹 見：有人說，長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于最好的時(shí)期，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。您認(rèn)可這樣的說法嗎？
袁安根：非常認(rèn)可。長三角醫(yī)藥創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新成果位居全國第一，非常多的優(yōu)秀企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集在長三角。在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，政策、資本、創(chuàng)新主體相互作用、良性循環(huán)；政府部門進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管理念和機(jī)制的轉(zhuǎn)化與改革，通過明確生態(tài)頂層設(shè)計(jì)、健全法律保障體系、制定落實(shí)鼓勵(lì)政策等一系列舉措，建立起鼓勵(lì)創(chuàng)新、嚴(yán)格科學(xué)監(jiān)管、與國際接軌的開放監(jiān)管體系和制度，政策環(huán)境顯著改善；資本市場投入大幅增加，助力了一批醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)的涌現(xiàn)；創(chuàng)新主體能力升級(jí)加速研發(fā)上市新藥，聚焦中國尚未滿足的臨床需求，形成了由本土藥企構(gòu)建自主研發(fā)體系、跨國藥企升級(jí)中國研發(fā)中心的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
長三角醫(yī)藥創(chuàng)新具備良好基礎(chǔ)，一方面基礎(chǔ)研究設(shè)施不斷完善，創(chuàng)新主體向多元化發(fā)展，通過政產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同，不斷深化科研轉(zhuǎn)化能力。另一方面，區(qū)域內(nèi)已基本建立醫(yī)保一體化機(jī)制，藥品使用和多元支付日趨便利。各省市也充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，已初步形成區(qū)域內(nèi)合作發(fā)展，協(xié)同開放的模式。經(jīng)過多年發(fā)展，長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在全國已形成示范作用。但與此同時(shí)，長三角區(qū)域內(nèi)各行政主體間在要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工和制度統(tǒng)一等方面仍然有待強(qiáng)化協(xié)同。
目前，中國經(jīng)濟(jì)正值關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處上升發(fā)展關(guān)鍵期，從長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面向全球創(chuàng)新引領(lǐng)的角度，會(huì)發(fā)現(xiàn)長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的不足正是全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“加速度”發(fā)展后的困境縮影：從源頭創(chuàng)新、研發(fā)支撐，到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用支付等環(huán)節(jié)依然存在很多堵點(diǎn)和難點(diǎn)。
虹 見：就像您剛剛提到了，創(chuàng)新藥的研發(fā)上市非常不容易。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值、長周期、多學(xué)科交叉的特點(diǎn)。創(chuàng)新藥的研發(fā)上市過程中，有哪些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)？
袁安根：創(chuàng)新藥的研制是一個(gè)復(fù)雜的過程，鏈條長、涉及主體多。在聯(lián)盟籌備過程中，我們發(fā)起了長三角醫(yī)藥“創(chuàng)新鏈”相關(guān)政策研究，將“創(chuàng)新鏈”分為三大環(huán)節(jié)，包括涵蓋早期發(fā)現(xiàn)、臨床前研究的“從理論到實(shí)驗(yàn)室”環(huán)節(jié)，涵蓋臨床研究、生產(chǎn)流通的“從實(shí)驗(yàn)室到工廠”環(huán)節(jié)以及涵蓋采購支付及使用的“從工廠到患者”環(huán)節(jié)。
虹 見：在這樣的時(shí)代背景下，成立長三角醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟的目的是什么？未來，聯(lián)盟將發(fā)揮哪些作用？
袁安根：長三角醫(yī)藥企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著很多的問題與挑戰(zhàn)，這些問題也是中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題，這些問題如果能夠得到很好的解決，將對長三角醫(yī)藥創(chuàng)新乃至于中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都非常有幫助。
過去9個(gè)月，我們通過調(diào)研、訪談，梳理出了大家比較關(guān)心的問題，包括創(chuàng)新藥的入院最后一公里、帶量采購政策下的創(chuàng)新藥市場化價(jià)格、市場主體的同質(zhì)化研發(fā)競爭、創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)的倫理審查體系互認(rèn)、臨床試驗(yàn)的遺傳辦審查效率、醫(yī)藥人才培養(yǎng)、醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈問題等在內(nèi)的十幾個(gè)問題。
組建聯(lián)盟的目的，就是要推動(dòng)長三角成為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、趕超國際的改革試驗(yàn)田、創(chuàng)新策源地和發(fā)展示范區(qū)，為國家參與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭，積極探索形成醫(yī)藥新發(fā)展格局的新路徑。
聯(lián)盟成立之初，我們就確立了三個(gè)重要工作抓手：政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。基于聯(lián)盟籌備過程中通過調(diào)研討論不斷迭代的共識(shí)，我們又確立了未來三年“3個(gè)一”的重點(diǎn)工作目標(biāo)：推動(dòng)編制一個(gè)長三角區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)在長三角設(shè)立一個(gè)醫(yī)藥創(chuàng)新改革先行示范區(qū)；推動(dòng)建立一個(gè)智庫與政府對話交流建議機(jī)制。
下一步，聯(lián)盟將對各發(fā)起單位關(guān)心的制約醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題予以逐一分解、深入剖析，在2022年先行選取1-2個(gè)核心關(guān)鍵問題進(jìn)行專題研究。我們希望能形成更為具體深入的專項(xiàng)政策研究報(bào)告，提出落地解決建議。近日，聯(lián)盟秘書處已與恒瑞醫(yī)藥、信達(dá)生物、迪安診斷等創(chuàng)始發(fā)起單位逐一溝通，向其征集聯(lián)盟2022年工作重心和期望發(fā)揮的功能，同時(shí)，聯(lián)盟2022年初也將很快組織召開與醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展所需要解決的問題對應(yīng)成立的聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究專家委員會(huì)、源頭創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化研究委員會(huì)、人才發(fā)展委員會(huì)等專委會(huì)會(huì)議，并探討成立其他5個(gè)專委會(huì)，通過專委會(huì)職能啟動(dòng)運(yùn)行，加快相關(guān)課題立項(xiàng)和調(diào)研，并以聯(lián)盟成員所關(guān)注的問題以及專委會(huì)立項(xiàng)課題研究為切入點(diǎn)和聚焦點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)相關(guān)理事與對應(yīng)的區(qū)域主要管理部門進(jìn)行對話交流，并基于政產(chǎn)學(xué)研等方面的交流對話，由點(diǎn)到面，由線到面，逐步形成并不斷完善智庫與政府相關(guān)部門的對話交流機(jī)制。當(dāng)前，聯(lián)盟秘書處也在緊鑼密鼓地論證和制定2022年工作方案，努力將聯(lián)盟工作開好頭、做出實(shí)效、做出特色。
虹 見：聯(lián)盟籌備過程跨越了9個(gè)月，為什么籌備的時(shí)間這么長呢？
袁安根：我們這個(gè)聯(lián)盟有一個(gè)特點(diǎn)，基本都是各個(gè)頭部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)親自參與。匯聚高校院所、龍頭企業(yè)、醫(yī)院、中介機(jī)構(gòu)、智庫等一起發(fā)起聯(lián)盟，是有共同認(rèn)知的。大家也知道，各種行業(yè)的組織很多。為什么聯(lián)盟得到了6家創(chuàng)始發(fā)起單位、9家發(fā)起單位等共38家理事單位的認(rèn)可，是因?yàn)槲覀冏隽藥准拢阂皇橇私飧鞣皆V求；二是明確聯(lián)盟使命、工作內(nèi)容以及未來工作方向。讓大家真切感受到大的環(huán)境需要大家一起協(xié)同影響，因?yàn)榇蠹颐媾R的問題不是個(gè)性問題，不是單個(gè)機(jī)構(gòu)、單個(gè)部門能解決的，需要大家群策群力。這樣的聯(lián)盟如果能真正解決問題，大家的參與度與積極性將很高。九個(gè)月時(shí)間里，我們了解訴求，共同尋找解決的辦法與方案，更因此形成了三次至關(guān)重要的迭代。
虹 見：建設(shè)世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群靠什么？
袁安根：建設(shè)世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是長期工程、更是系統(tǒng)工程。如何建設(shè)，我認(rèn)為關(guān)鍵是打造具有全球競爭力的醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境：一是要吸引、培養(yǎng)全球化創(chuàng)新人才，人才是創(chuàng)新的根本力量，過去我們主要是從跨國企業(yè)引進(jìn)、回流，現(xiàn)在的全球競爭格局下，我們更要注重人才的自主培養(yǎng)和升級(jí)；二是要培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，從代表性全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群來看，他們聚集了像強(qiáng)生、羅氏、諾華、阿斯利康等跨國巨頭，以點(diǎn)帶面，形成產(chǎn)業(yè)聚集體；三是要有良好的支持醫(yī)藥創(chuàng)新的生態(tài)，這包括加速審評(píng)和檢查效率、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源、提高創(chuàng)新產(chǎn)品的入院效率、活躍風(fēng)險(xiǎn)投資等多個(gè)方面；四是要超前布局一批前沿技術(shù)、未來細(xì)分領(lǐng)域，只有這樣，我們才能加快彎道超車的速度，跟隨創(chuàng)新是很難做到彎道超車的。大家熟知的例子是，mRNA技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)先企業(yè)Moderna的市值在今年8月初曾一度接近2000億美元，超過老牌制藥企業(yè)默克、GSK等；五是要鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀企業(yè)走出去、國際化發(fā)展。雖然中國市場很大，但只在中國市場發(fā)展，是很難走出世界級(jí)企業(yè)的，也很難培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過一系列的改革，中國的監(jiān)管政策、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)認(rèn)可等已在向國際化接軌，但中國的創(chuàng)新藥支付體系、原始創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等離國際化還有不小距離。認(rèn)識(shí)到問題、尋求問題的解決方案，正是我們聯(lián)盟的價(jià)值和意義所在。
我們責(zé)無旁貸和大家一起建設(shè)、發(fā)展這樣一個(gè)聯(lián)盟
中科院上海藥物研究所副所長高召兵博
虹 見： 聯(lián)盟吸引您的特質(zhì)是什么？
高召兵：中科院上海藥物研究所是我國歷史最悠久的綜合性創(chuàng)新藥物研究機(jī)構(gòu)，一直致力于推動(dòng)創(chuàng)新藥物的研發(fā)。整個(gè)長三角的生物醫(yī)藥在全國占有非常重要的位置，發(fā)展得非常好。但也存在著一些問題需要一起整合、協(xié)調(diào)。因此，在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持下，聯(lián)動(dòng)各方力量成立聯(lián)盟。我們認(rèn)為作為國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域其中一員，責(zé)無旁貸和大家一起建設(shè)、發(fā)展這樣一個(gè)聯(lián)盟，更好地推動(dòng)長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥科學(xué)研發(fā)以及新藥創(chuàng)制。
虹 見：請您從藥物研究和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩個(gè)視角談?wù)?，您最關(guān)心的問題是什么？
高召兵：我從事神經(jīng)藥物學(xué)研究。如大家所知，目前在神經(jīng)系統(tǒng)沒有特別好的藥物用于治療，例如癲癇、老年癡呆、抑郁等等，而且研發(fā)難度相較于抗腫瘤藥物難度更大。我特別希望在不久的將來，在這些疾病的方向上能有更高的藥物被研發(fā)出來，用于治療患者。
虹 見：您期待聯(lián)盟在醫(yī)藥基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化方面可以有哪些貢獻(xiàn)？
高召兵：作為科研人員，我們更看重整體的科研環(huán)境。我們希望在聯(lián)盟的推動(dòng)下，我們的科研人員能和企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)無縫銜接。尤其是長三角一體化進(jìn)程中，很多政策的壁壘被打破后，可以使我們的銜接工作更順暢。臨床也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化非常重要的因素，我們很看重新藥成功研制后的轉(zhuǎn)化效率。新藥研制的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，我們主要從事前期基礎(chǔ)研究工作，非常希望在聯(lián)盟的框架下，實(shí)現(xiàn)科研人員與生物醫(yī)藥企業(yè)的面對面高效溝通，實(shí)現(xiàn)前期和后期工作的順暢銜接。這其中，資本的力量、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的力量不可或缺。聯(lián)盟內(nèi)的成員有著相同的使命，也基本構(gòu)建了涵蓋了“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、用、商、金、介”等多個(gè)方面，有利于強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、臨床研究及其投資孵化，進(jìn)一步推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。